概　言

本手册专为有意在中国湖南及中国大陆其它地区开展业务的国内外商人而设，为他们提供在中国湖南开设公司、企业或办事机构所须了解的背景资讯。
湖南位于中国南方中部，毗邻广东、广西、贵州、重庆、湖北、江西,面积21万平方公里。简称"湘"。全省划分为11个省辖市，2个地区和1个自治洲，省会长沙市。全省现有从口6428万人。
湖南物产资源丰富，素以"鱼米之乡"、"有色金属之乡"、"非金属矿产之乡"和"旅游胜地"等著称于世。林木总蓄量1.88亿立方米。地表水总量2亿多立方米，地下水储量455亿立方米。湖南属大陆性中亚热带季风湿润气候区,日照充足,雨量充沛,四季分明,适宜农业发展。
农业发展具有得天独厚的优势。主要农副产品产量居全国比较领先的地位。工业已逐步形成门类齐全的体系。在国家规定的40个工业行业大类和197个中类中，湖南有39个大类和195个中类。对外经贸方面，经营体系已全面配套。全省有粮油、土畜、茶叶、五矿、机械、纺织等外贸、工贸专业公司41家，地方综合性经贸公司10多家，自营出口生产企业180多家，
还有一批三资企业和外贸生产、供货企业。科技教育实力较为雄厚。一些重大科研成果，如杂交水稻、银河巨型计算机、试管婴儿等已在世界占领先地位。
投资环境
★自然资源
湖南属大陆中亚热带季风湿润气候区，日照充足，雨量充沛，四季分明。全省年平均气温为摄氏16-18度。全年无霜期在280-300天，年是照时数在1300-1800小时之间，是全国多雨地区之一。
由于以上气候条件，形成山丘面积大、土地再生能力强、土壤类型多等特点，是适宜农作物生长的优良环境，因此粮食作物品种繁多，稻谷产量居全国之首，经济作物主要有麻类、棉花、烤烟、柑桔等，林业在全国占有重要位置。
全省有林地11302万亩，占全省总面积的35.7%。森林覆盖率为34.3%，大大超过全国平均水平。现有木本植物2470种，林业用地占全省土地面积为57.4%。现有活立木蓄积量1.84亿立方米。其中用材林1.84亿立方米，年生长量1100余万立方米，是我国南方重要的产材若基地之一。有“广木之乡”的雪峰山区，有“江华木”产地的湘南南岭。还有竹林面积847万多亩，毛竹蓄积量89亿根，居全国第三位。湖南经济林主要有油茶、油桐、茶叶等，湘西自治州素有”金色桐油之乡“的美称，洞庭湖君山盛产的”君山银针”茶在唐代就作为贡品，1982年列为我国10大名茶之一。此外，省内还拥有丰富的草场资源。
湖南水域面积2031万亩，宽阔的水面为水产业发展提供发必要的条件。全省气候温和，雨量充沛，适宜鱼类生长繁殖。目前，湖南已成为全国著名的淡水鱼产区。境内鱼类资源丰富，天然鱼类共有160多种，以鲤科为主，约占天然鱼类的55％。其他主要鱼种有青、草、鲢、鲫等40多种。著名的鱼种有中华鲟、银鱼、鳗鲡等。贝类资源有40多种。此外，还有龟、鳖、黄鳝、泥鳅、田螺等。
湖南地处中亚热带，气候温和，植被繁茂，为野生动物提供了适宜的生存场所。全省野生动物资源中，对农业有益的动物有265种；属国家级保护的珍稀动物有44种，其中一类保护动物有白鳍豚、华南虎等18种，二类保护动物有猕猴、短尾猴等19种，三类保护动物有黑熊等7种。湖南的家禽家畜品种齐全，分布广泛，禽鸟种类繁多，共有500多种，占全国鸟种数的45%。其中属于国家级保护的一、二、三类珍禽共22种，占全国鸟类保护数的44%。湖南一类珍禽有白头鹤、白枕鹤、红腹角雉、白鹤、黑鹤、白冠长尾雉、中华秋沙鸭；二类有红腹锦鸡、白腹锦鸡、大天鹅、小天鹅、鸳鸯等。
湖南是一个河流比较稠密的省份。湘、资、沅、澧四水沟通着大小支流5341条，总长43000多公里。流域面积在5000平方公里以上的大河17条，流域面积在500至5000平方公里的中等河流98条。由于雨量充沛、地势高低不平，河流落差较大，水力资源比较丰富。全省水力蕴藏量1532万千瓦，可开发利用的为1083万千瓦，占全省水力蕴藏量的70%。
湖南矿产丰富，矿种较多。全国已发现的140多个矿种中，湖南有111种，其中已探明储量的有83种，是全国矿产品种较多的省份之一。在己探明储量的矿产中，以有色金属矿居多多，非金属矿次之。
湖南是“有色金属之乡”，不论是矿种还是储量在全国占有重要地位。目前已探明储量的有色金属37种，其中锑的储量居世界首位，钨、铋、独居石等名列全国榜首，铅、锌等储量也很丰富。
★旅游资源
崎丽的自然风光和悠久的历史文化，使湖南具有独特的旅游资源。全省共有10大旅游区和100多处旅游点，其中桃源县的桃花源，宁远县的九疑山，郴州中的苏仙岭，衡阳市的回雁峰，炎陵县的炎帝陵，汨罗的屈子伺，特别是湘潭韶山冲上毛泽东同志故居和宁乡县花明楼刘少奇同志故居等久负盛名、令人向往。“五岳独秀”的南岳衡山，是著名的佛教圣地和避署胜地。江南三大名楼之一的岳阳楼，以其悠久的历史、美妙的传说和雄伟的气势蜚声中外。自然风景明珠武陵源风景区（包括张家界、索溪峪、天子山和猛洞河等风景区），地貌奇特，古木参天，珍禽出没，深谷幽遂，清溪明澈溶洞温泉融为一体，奇峰怪石错落相间。张家界已辟为第一座国家森林公园。
省会长沙，是历史文化名城，集古扬今。马王堆汉墓，岳麓山、爱晚亭、桔子州和烈上公园的秀美景色，天心阁、开福寺和“千年学府”岳麓书院、中共湘区委员会旧址等都是著名的旅游胜地。
★矿产资源
湖南非金属矿是仅次于有色金属矿的第二大矿产资源，在已探明的储量中，莹石、重晶石、长石、海泡石等储量均居全国第一位。其他还有石灰石、硅石、白云石、硫铁矿、磷矿等30多种，分布在全省66个县市。煤炭储量在江南9省（区）中名列榜首。
基础建设
湖南的基础设施建设20年来，特别是近几年来有了飞跃发展，　为整个国民经济的发展提供了良好的条件。湖南的能源建设出现了新气象，交通运输条件大为改观，邮电通讯已排在全国前列。
能源建设
湖南的能源建设主要包括原煤生产、原油加工和电力建设。
煤炭
湖南是中国南方产煤较多的省份，现已探明，煤炭储量达34亿吨，其中保有储量28.4亿吨。在保有储量中，尚未利用可供建井的储量5.24亿吨，占保有储量的18.4%，尚未利用可供进一步勘探的储量5.29亿吨，占保有储量的18.7%。煤炭资源主要分布于郴州、衡阳、娄底、邵阳、长沙、湘潭、株洲、怀化7个市，占全省保有总量的95.4%。
湖南煤炭种类多、牌号全，有长焰煤、气煤、肥至焦煤、 瘦煤、贫煤和无烟煤，且均有不同程度的探明储量，其中无烟煤期未保有储量19.32亿吨，占保有储量68%，烟煤保有储量9.07亿吨，占保有总量的32%，烟煤中炼焦用煤的保有量为7.05亿吨，占保有总量的24.8%。
　　现在，全省核定年生产原煤能力为1395万吨，掘进、开采、运输基本上实现了机械化，并采用了许多新技术、新工艺等措施。据统计，从1950-1998年，累计产煤9.34亿吨、1998年产煤3810.53万吨，排在全国第10位，最高产煤年份超过了5000万吨。国有煤炭企业职工18万多人，不仅工作、生活条件大为改善，医疗、卫生条件也有较大改观。
电力
　　发展电力是湖南的主要能源建设。据勘察，湖南水力资源十分丰富，水能蕴藏量为1532.45万千瓦，其中可供开发的有1083.9万千瓦，现在已建有凤滩、东江、五强溪等一批较大水电站，至1998年，水电装机容量达510万千瓦。湖南的火力发电厂也不断新建、扩建，现在有耒阳电厂、华能岳阳电厂、石门电厂、湘潭电厂等4个大型火电厂一期工程峻工发电，至1998年底，火电装机容量已达482万千瓦。湖南的发电量，加上与葛州坝电站联网，现在电力较为充裕，1997年首次出现电力供过于求。据统计，1998年全省社会总用电量368亿千瓦时，其中一产业用电9%，二产业用电70%，三产业用电9%，居民生活用电12%。全省100%的县和乡、99.3%村和96.3%农户用上了电。全省人均用电水平达568千瓦时/年，为全国平均水平的63%，电力的发展，随着生产发展和人民生活水平的提高，仍然任重道远，2010年前，还将兴建一批水电站和火电厂，并做好建设核电厂的前期准备工作。
　　湖南省电力工业局 成立于1980年5月，1982年1月上划水电部管理。1993年10月，湖南省电力公司成立，并以独立法人实体的身分成为中国华中电力集团的紧密层企业。省电力工业局（省电力公司）（含全资、控股公司）发电装机容量475万千瓦（水、火分别为272万千瓦时）。发电量197亿千瓦时。湖南电力公司（含全资、控股公司）总资产346.3亿元，其中直属企事业单位总资产194.5亿元。
　　湖南省电力工业局（省电力公司）现有设计、施工、发电、供电、修造等企事业基层单位40个，全资、控股公司8家，共有在职职工44769人。湖南电网已覆盖全省90%以上的地域，现有110千伏及以上变电容量2017万千伏安、线路14939公里，已进入了一个以500千伏和220千伏输变电设施为主网架，以30万千瓦等级机组为主力机组、拥有百万容量大电厂的大电网、超高压、大机组、高参数的新阶段。在全省107个县（市、区）供电业务中，省电力公司直供直管69个，趸售、代管30个。
石油　
　 湖南有关石油的蕴藏正在勘探，外国投资者也在加盟此事。目前虽不生产原油，但80年代就建有原油加工企业，座落在岳阳的长岭炼油厂，年加工能力500万吨左右，年产汽油和柴油等用于动力机械的燃料油200万吨左右。
交通运输业
　湖南地理位置优越，交通比较发达，陆路、水运、空中已联结成一个庞大的运输网络，既沟通全国，又把湘中平原、洞庭湖区的“鱼米之乡”，湘西的“有色金属之乡”、“非金属矿产之乡”;和武陵源、岳阳楼、南岳等 风景名胜区紧密相联。1998年完成客运量79540万人次，货物运量49078万吨。运输能力还在不断增长。
铁路
湖南有京广、焦柳铁路纵贯南北，　浙赣、湘黔、湘桂、石长铁路连接东西，　营运里程2275公里。此外，境内还有地方铁路醴（陵）浏（阳）铁路、郴（州）嘉（禾）铁路、益阳铁路、和专用铁路1200余公里，与国家铁路相连接，株洲、怀化都是大型货运编组站，全省14个市、州和大部分县（市）都有铁路经过。据统计，1998年旅客发送量4468.9万人次，　货物发送量4360.4万吨。
　　目前，正在积极筹建的铁路有：洛（阳）湛（江）线湖南段、川湘线和衡（阳）茶（陵）吉（安）线湖南段。建设长沙、衡阳、娄底铁路枢纽站场。
公路
　公路建设是湖南基础设施建设的重点工程，现有4条纵向、3条横向国道经过省境与70多条省道和密如蛛网的县、乡（镇）公路相连接，到1998年底，全省公路密度达到28.3公里/100平方公里，99.8%的乡镇和86%的行政村通了公路，总里程达到了60077公里，居全国第四位。其中：等级公路32247公里。二级以上公路3716公里，高级次高级公路16257公里。水泥路面3499公里。已建成高速公路172公里，正在建的高速公路600公里。到1998年底，全省道路运输经营业户已达223736户，拥有各种营业性运输车辆324765辆。客运量7.3681亿人次/年，旅客周转量为279.689亿人公里；货运量4.161亿吨/年，货运周转量256.561亿吨公里。为了加强对运输业的管理，省政府决定建立了湖南省公路运输管理局，负责对全省道路运输实施行业管理，实行统一、开放、竞争、有序的方针，以培育和发展道路运输市场。1995年12月，颁布了《湖南省道路运输条例》以保障运输行业的顺利发展。
水运
　　湖南水运资源丰富，湘江、资江、沅 水、澧水四条河流纵横全省，干支相连，汇于洞庭，注入长江，形成了湖南与长江经济带和沿海各地的天然水运网。虽然铁路、公路运输业空前发展，但水运仍在国民经济中发挥着重要作用。全省航道通航总里程10050公里，水深1米以上航道3417公里。　七级以上航道3031公里，其中三级257公里，四级73公里，五级899公里，六级1169公里，七级633公里。航道设标里程3041公里。由于多年来水土流失，航道淤塞不断增加，近十年来，政府投资疏浚航道，湘江边的株洲到城陵矶外贸港的257公里航道，已可通千吨级轮船，株洲至衡阳的182公里航道正在整治，　也将可通千吨级货轮。
　　水运生产的依托--港口，一直是政府十分重视的建设项目，现在湖南基本形成了适用不同船舶装卸需要的港口网络，目前，拥有年吞吐量10万吨级以上的港口69个，其中年吞吐量在100万吨以上的港口11个，港口年通过能力9100万吨。拥有千吨级泊位27个，装卸机械1508台。岳阳城陵矶港是湖南外贸出口港，靠泊能力5000吨。岳阳、长沙、株洲等地铁路直接进入港区，实现了铁路、水运相接的中转联运。据统计，到1998年底，全省共有营运船舶
9388艘，65232个客位，55万载重吨，其中有远洋运输公司3艘3万吨级运洋轮。全年完成客运量1260万人，货运量3019万吨。
　　为搞好航道整治，省政府接受了世界银行贷款整治湘江，工程进展顺利，世行考察官员十分满意。
　　湖南省交通厅于1949年10月成立，是湖南省人民政府的组成单位之一，负责陆路和水路运输的建设和管理。厅下属有省高速公路建设开发总公司、省公路管理局、省公路运输管理局、省交通规费征稽局、省航务管理局等32个独立单位。全省交通系统共有职工25万人。
　　湖南省交通厅的主要职责是：负责全省公路、水路、汽车客货站场、港口码头等交通基础设施建设的规划、投资、建设和管理；负责全省公路、水路运输市场的培育和运政、路政、航政、港政、航道、运输价格的管理；负责全省交通规费、车辆通行费的征收、稽查和管理；负责全省水上交通安全和交通专业企业安全的监督管理；负责交通法规、政策的制定，信息引导，交通行业科技、教育发展和精神文明建设。
航空　
湖南航空业，在新中国建立前夕，由于国民党政府的破坏，空运已完全中止。直到1955年才恢复衡阳空港通航，年发运旅客不过355人次，货邮运量48吨。经过几十年的建设，如今，全省已开通了56条航线，通航全国45个大中城市，1990年6月通航香港，1993年又开通了长沙至曼谷的国际航线。目前年旅客吞吐量达180万人次，在全国机场中排名第18位。1998年航空发运旅客1021606人，货邮量10485.2吨。现在，长沙黄花机场正在扩建，2000年竣工投入使用，可年接纳450万名旅客出入。
邮电通讯
邮政
湖南的邮政事业自新中国建立以来,不断发展、加强，全省所有乡镇和98.6%的行政村都已通邮，邮政服务网点达4万多个，全省邮路总长度（单程）达8.7万公里。1981年开办了特快专递业务,1998年达768.31万件。
电信
湖南电信的发展走在全国的前列，电信通信能力达到了发达国家水平。至1998年底，已建成程控交换网总容量达到了450万门，建成了县（市）以上无线寻呼网、GSM数字移动通信网、DDN数字数据传输网、INTENET会议电视、磁卡、LC卡电话、可视图文、168声讯、多媒体通信和卫星通信网。通信光缆已通达全省各个县（市），覆盖湖区和平原地区所有乡镇和80%的农村，丘陵地区70%的乡镇和50%的农村。全省图象通信网和多媒体信息服务网已经建成。　湖南电信服务客户满意度已连续三年排在全国前三名。2000年，程控交换机容量要达到700万门，建成18个通信网络，使通信能力进一步增强，　更加安全、快捷、有效。
科教文化
新中国成立50年来，湖南省教育事业在改革中蓬勃发展。目前，全省共有各级各类教育机构11.8万个，在校学生1590余万人，在职专任教师62万人。其中幼儿园4472所，在园幼儿74.82万人；小学3.93万所，在校学生769.35万人；普通初中3845所，在校学生287.96万人，普通高中和完全中学687所，在校学生48.27万人；职业高中574所，在校学生24.14万人；普通中专165所，在校学生25.92万人；普通高校47所，在校本专科学生15.67万人，在校研究生4552人。此外，有成人高校37所，在校学生14.35万人；成人中专261所，在校学生12.86万人；成人中学320所，在校学生2.95万人；成人初等学校1.37万所，在校学习人员18.7万人；成人技术培训学校3.66万所，在校参加培训人员186.59万人。在全国比较，湖南省每万人口有小学在校生1190人，排第14位；有普通初中在校生445.42人，排第13位；有普通高中在校生74.66人，排第20位；有职业高中在校生37.34人，排第16位；有普通中专在校生40.10人，排第9位；有普通高校在校生24.23人，排第16位；有成人高等学历教育在校生22.20人，排第15位。
科技资源日益丰富。科技人才是构成科技资源的主要因素之一。全省已有各类专业技术人员114.5万人。其中自然科学研究人员93.5万人，全省目前有在湘两院院士16名，享受政府特殊津贴的科技专家1488人。据科技部统计， 我省科技人力资源在全国列第14位。我省的科研与开发机构门类也日趋齐全，建国初期全省仅有省农业改进所、地质调查所和矿产化验所三个独立科研机构。改革开放初期的70年代末期，全省有中央在湘和省属科研机构67个。 　至1998年底有地市以上独立科研与开发机构196个，其中自然科学研究与开发机构181个。非独立科研机构中，高等学校办科研与开发机构179个，大中企业办科研开发机构443个，形成了一支较强的科研开发队伍。
　　科技成果层出不穷。50年来全省共取得各类科技成果2.4万项，其中改革开放20年来取得科技成果1.9万项。涌现了一批居国际先进水平的科技成果，如两系法杂交水稻（小麦、高梁），克隆神经性耳聋基因，银河Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ巨型计算机，年产千万吨露天矿成套设备，湘云鲫（鲤），直燃吸收式溴化锂冷温水机，C/C复合材料刹车片，自旋式电火花线切割机床等，有432项科技成果获得国家级科技成果奖励。我省还是一个专利大省，全省累计专利申请量3.3万件，授专利权1.6万件，两项指标均居全国第8位。技术市场成为科技成果转化的“金桥”，80年代初起全省技术市场兴起以来，全省技术合同累计成交金额101亿元，居全国前10位。
　　科技兴农成就斐然。水稻生产10年一个台阶，连跳5个台阶。50年代，由单季稻技术向双季稻技术跨越。60年代，由高杆稻作技术向矮杆稻作技术跨越。70年代，由常规稻技术向杂交水稻技术跨越。80年代，由数量型稻作技术向效益型稻作技术跨越。90年代，由传统农业技术向现代农业生物技术跨越。农业科技成果不断涌现，据不完全统计，1980年至1997年，共取得科研成果1700多项，其中获得国家级奖励50项，省部级科技进步奖品8项，在农作物育种技术、种养技术、农产品加工技术等方面都取得了重大科技成果，促进了主要农产品连续增产和农民收入的大幅增加。 　　高新技术产业蓬勃发展。我省高新技术产业起步于80年代末期，十年来，从无到小，由小至大，发展十分迅猛。1998年，全省共实现高新技术产业总产值304.6亿元，创利税35亿元。据科技部综合评价，我省高新技术产业化水平居全国第10位。长沙、株洲两个国家级高新区与湘潭、岳阳、衡阳省级开发区各具特色，已建成为我省高新技术产业的重要基地。1998年，长沙高新区技工贸总收入首次突破百亿元大关，达到110亿元。
　　科技创先工作成效显著。我省创建科技工作先进县（市、区）活动始终走在全国前列。目前，全省共有长沙、株洲、岳阳三个城市，48个县（市、区）荣获全国科技工作先进单位称号，总量居全国第4位，还有118人次被授予“全国科教兴市、兴县先进个人”称号。
　　民营科技异军突起。1984年3月，全省第一家民办科技机构----长沙中兴产品研究所在长沙宣布成立，拉开了全省民办科技企业发展的帷幕。15年来，全省民营科技企业蓬勃发展，已成为我省经济增长格局中的一个“亮点”。据统计，全省民营科技企业目前已达到2211家，从业人员2.8万人，年技工贸总收入达80多万亿元，其中远大、三一、创智、长海等9家年产值超亿元。
　　科技投入稳步增长。科教兴国战略的实施，以及“科学技术是第一生产力”理论日益深入人心，使各级政府依法增加了对科技的投入。1998年全省省级财政科技拨款1.92亿元，比改革开放初期1978年的2000多万元增长了8倍。省政府在财力紧张的情况下，于1997年和1998年拔出两批共2000万元专款，用于支持我省高科技产业百亿示范工程。1999年，省政府又拿出3亿元，建立湖南高新技术产业发展引导资金，促进全省高技术产业大发展。目前，3亿元引导资金项目已经启动。
经济产业
工业
　　湖南以重工业为导向，重点发展冶金、机械、电力、化工等基础工业，建成了一大批国有大中型骨干企业，连续在几个五年计划中，发展和加强了轻工、纺织、煤炭、冶金、建材、电子、医药等工业，初步建成了门类比较齐全的现代工业体系。生产快速增长，经济实力增强、结构不断调整，优势逐步显现、产品量多质好，市场日益扩大，展望未来，湖南工业将在技术水平、产业结构、规模实力、合理布局等方面实现新的突破。预计到2010年，整个工业的技术创新能力将大大增强，部分高新技术如电子与信息光机电一体化、新材料和生物技术等将逐步形成新型产业并不断发展壮大，高新技术产品产值将突破1400亿元，比1997年增长6倍以上；轻工、纺织、化工等传统产业全面实现技术升级和结构优化，技术含量高、耗能低的产品越来越多，走向国际市场的产品起来越多。
农业
湖南是一个农业大省，自古以来就享有“九州粮仓”、“鱼米之乡”的美誉。全省国土总面积21.18万平方公里，其中耕地4874万亩，丘岗山地2.56亿亩，河湖水面2043万亩，总人口6500多万，其中乡村人口4800多万，占全省人口的74%以上。全省热量资源丰富，光照充足，无霜期长。特种动植物种类较多，森林资源充裕，开发利用潜力很大。宜农荒地总量在全国居第11位，种子植物资源约占全国1/7，人均水资源是全国人均的1.5倍。湖南无论是从气候、生物、土壤、水等自然资源来说，还是从农村劳动力等社会经济资源来说，都是一个名符其实的农业大省。湖南的主要农产品在全国占有重要位置，粮食产量居全国第7位，稻谷产量居全国第1位，苎麻产量居全国第1位，茶叶产量居全国第2位，柑桔产量居全国第3位。著名土特产有黄花、湘莲、生姜、冬菇、苡米、辣椒等。畜牧业和养殖业产量也位居全国前列。在家畜家禽中，以宁乡猪、宾湖水牛、湘西黄牛、湘东黑山羊、武冈铜鹅、临武鸭、浏阳三黄鸡、桃源凤凰鸡等，最为著名。湖南水产品生产的天然条件较好，鱼类资源共160种，其中青鱼、草鱼、鲤鱼、鳙鱼、鲢鱼、鲫鱼、鳊鱼等40多种主要经济鱼类，不仅产量高，而且味道美。还有名贵的鲥鱼、银鱼、鳗鲡、黄鳝、甲鱼等，尤富有营养价值。经济价值较大的水生植物有莲、菱、席草、蒲草和芦苇等。总之，湖南在只占全国3.2%的耕地上产出了占全国6%的粮食、8%的棉花、13%的柑桔、6%的油茶籽、11%的猪肉、8%的淡水产品，不仅为本省国民经济和社会发展提供了重要的物质基础，而且为确保全国农产品的有效供给和出口创汇作出了巨大贡献。
商业
湖南商业的管理体系，主要分为两大系统，一是商业集团总公司（即过去的商业厅）一是供销合作社。其职能分别是： 商业集团总公司：原是一个单一的行政管理机构--商业厅，机构改革中，将商业厅组建为商业集团总公司，除了政府专授的行政职能外，它不再行使过去有关商业工作的行政职能，而是作为一个企业，实行行业的管理。
供稍合作社：这是从省到县的一个为农村经济服务的商业机构，组建于1950年。新中国成立之初，为了恢复生产，沟通城乡物资交流、解决生产资料严重缺乏和农副产品不能及时推销等问题，由农民集资入股、国家扶植建立起来的合作经济组织。过去几十年中经过不少变换，现在仍恢复了合作经济性质，从省供销合作社到县供销合作社，其领导机构都由选举产生。 　　除了上述两大系统外，还有粮食商业和物资供销业以及物资消费与能源消费。粮食商业主要经营各种粮 食及其制品，湖南主要是经营稻谷（大米），而小麦、玉米、豆类等粮食较少，历来是调出大米，每年在百万吨以上，而调入的玉米、面粉等粮食约50万吨左右。物资供销业，主要是为工业生产建设服务，从省到县都设有物资局，后改为物资总公司，负责各类工业生产的物资销售调拨。湖南绝大多数工业部门都有产品调出省外，其中生产资料主要有黑色金属、有色金属、石油制品、建筑材料和机电设备等，调入的物资主要有：原煤、焦炭、原油、烧碱、纯碱和一定数量的铜、铝等。物资消费和能源消费，随着生产的发展和人民生活水平不断提高，消费量不断加大。
此外，商业贸易中的物价管理也受到各级政府的重视，从省到县都设有物价局，以保障物价相对稳定，人们生活安定。